译者按：杰弗里萨克斯（JeffreySachs）教授在年4月6日给中国绿发会国际部的同事们发来了邮件，分享了他的最新观点文章。为了推动中国深度参与全球环境治理，绿会国际部现通过“绿会融媒”——环境创变者和第一信息源——现将他这篇《通过全球融资来结束新冠疫情全球大流行》翻译，与读者们分享。译文仅供参考。
本文中提到的“特别提款权”（specialdrawingrights，简称为SDR），又被称为“纸黄金”，最早发行于年，是国际货币基金（IMF）分配给成员国的一种使用资金的权利，依据各国在IMF中的份额进行分配，可以供成员国平衡国际收支。人民币在年正式被纳入IMF特别提款权篮子中。
杰弗里萨克斯（JeffreySachs），著名全球发展问题专家，哥伦比亚大学经济学教授，哈佛大学国际研究中心主任，前联合国秘书长安南的高级顾问，“休克疗法”之父。他连续两年被《时代》杂志评为“世界百名最有影响的人物”之一，并被《纽约时报》称为“世界上最重要的济学家”。（译/Xiaoai编者按/绿会国际部）
原标题：?GlobalFinancingtoEndthePandemic
JeffreyD.Sachs
年4月6日
国际货币基金组织（IMF）宣布了新的拨款高达亿美元的储备资产，特别提款权，将确保各国政府有办法抗击新型冠状病毒（COVID-19）大流行，并开始走投资主导的复苏道路。我们必须抓住这一关键机会，为人类有效合作。
纽约——本周国际货币基金组织和世界银行春季会议为金融合作提供了历史性的机会。包括美国、欧盟、中国等20国集团其他国家在内的主要经济体已经表示支持新分配价值亿美元的IMF储备资产特别提款权，以确保低收入和中等收入国家的政府有办法打击新冠疫情大流行并开始走投资导向的复苏道路。这种全球金融合作有助于结束这一流行病，并具有领导、大胆和创造力。
大规模免疫是关键。在SARS-CoV-2病毒（引起新冠肺炎）的病毒首次被确定并基因测序不到一年后，美国、英国、德国、俄罗斯、中国和印度等国政府的财政支持使一些公司得以推出安全有效的疫苗。发达国家迅速与疫苗生产商谈判达成了优惠协议，迄今为止已获得了大部分剂量。但是，结束这一流行病需要所有国家尽快实现全面疫苗覆盖。从实际情况看，目标不应迟于年底。
这种前所未有的全球承诺需要强有力的合作，包括财政资助。然而，所有人都应该清楚地看到紧迫性。只要COVID-19在世界任何地方持续高传播率，这种流行病将继续扰乱全球生产、贸易和旅行，并将导致病毒突变，威胁到先前获得的过去感染和疫苗免疫免疫的破坏。更糟的是，按照目前的轨道，COVID-19很可能在世界许多地区流行，在今后几年内会造成高的卫生和经济成本。正如美国财政部长耶伦本周所强调的那样，因此，所有国家都对结束世界各地的这场流行病有着强烈的兴趣。
世界各国政府建立了获得COVID-19工具加速器（ACT-A）的途径，其中包括COVID-19疫苗全球接入（COVAX）基金，该基金是法案A的疫苗支柱，以确保对SARS-CoV-2进行普遍控制。但是，虽然ACT-A和COVAX已经制定了疫苗、试验和治疗的全球计划，但由于两个密切相关的原因，这些计划仍需要紧急加强。
首先，COVID-19目前使用的行动目标——到今年年底，至少占所有合格国家免疫人口的27%——必须在年底前提高到所有成年人的疫苗接种。这是结束这一流行病和减少新突变的机会的必要条件。
第二，鉴于扩大疫苗和其他关键商品的生产和供应链的提前期，迫切需要规划到年底。然而，即使在年，ACT-A和COVAX的资金仍然不足：迄今为止，亿美元的政府拨款给今年留下亿美元的融资缺口——到年底，这一缺口迄今已推迟了必要的规划。与此同时，目前疫苗短缺导致各国争相跳槽，包括支付溢价。这突出表明迫切需要确保所有国家，包括最贫穷国家，能够公平及时地实现全面疫苗覆盖。
为确保年底普及疫苗覆盖率和其他COVID-19供应所需的额外款项，这是一个微不足道的数额，也许是亿美元，这与结束这一流行病的巨大全球利益和世界各地高收入国家政府大规模的与大流行有关的支出相比，微不足道。仅美国政府就在年3月至年3月期间，就花费了大约5万亿美元的紧急支出。
为了完成这项工作，ACT-A（包括COVAX）需要预先加载的资金，以覆盖到年的疫苗需求。鉴于扩大疫苗（和其他商品）的生产需要6-12个月的提前期，在今后几周内应保证亿美元，以便a-a和COVAX法案能够与制造商合作，确保必要的供应。IMF分配新的特别提款权提供了一个独特的机会，也许是唯一的机会，可以获得这一资金。
为了完成这项工作，ACT-A（包括COVAX）需要前期资金来满足年的疫苗需求。鉴于扩大疫苗（和其他一些商品）的生产需要6-12个月的准备时间，这亿美元应该在未来几周内得到保证，以便ACT-a和COVAX能够与制造商合作，确保必要的供应。国际货币基金组织（IMF）分配新的特别提款权（sdr）为获得这笔资金提供了一个独特的（或许也是唯一的）机会。
新的特别提款权发行后，大约亿美元的新储备将直接流向最贫穷的国家。此外，分配给富裕国家的亿美元或更多资金将被回收给国际货币基金组织，用于长期低息贷款。国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜乔治耶娃（KristalinaGeorgieva）一直在与G20各国政府密切合作，创造性地设计这一新颖、有前景的方法。一个好主意是，可以利用特别提款权来支持国际货币基金组织的减贫与增长信托基金（PRGT），该基金组织为贫穷国家提供资金的窗口。
这里有一个重要的先例。年，国际货币基金组织设立了一个灾难和遏制救济基金，帮助向几内亚、利比里亚和塞拉利昂提供紧急埃博拉控制资金。这一次，PRGT融资的条件是将其用于与ACT-A和COVAX相关的采购，以及借款国政府向国际货币基金组织提交的其他COVID-19控制措施（如偿还成员国在COVAX之外承包的COVID-19疫苗）。
ACT-A目前正在对全球92个有资格获得COVAX支持的中低收入国家在年底之前所需的疫苗、测试、治疗和其他供应资金进行估算。根据估计的融资需求，可以为每个国家制定一个ACT-A财务计划，由特别提款权和扩大的PRGT基金提供支持。
在接下来的几周里，一个到年底为所有国家的COVID-19国际收支需求提供资金的合理计划应该会出现。国际货币基金组织的成立就是为了应对这种国际收支紧急状况。获得国际货币基金组织的资金将保护个别国家和整个世界的福祉和宏观经济稳定。我们必须抓住这一关键机遇，让联合国、国际货币基金组织和包括美国、中国、俄罗斯、欧盟、日本、英国和其他国家在内的主要政府为人类利益进行有效合作。
