华东师范大学国际关系与地区发展研究院博士生刘琳
年1月17-18日，中国国家主席习近平应邀对缅甸进行国事访问。访问期间，习近平主席共计出席了12场外事活动，见证签署达成29项各领域合作文件，中缅双方发表了联合声明，致力共建中缅命运共同体。此次出访恰逢中缅建交70周年，是年中国外交开局之笔，可见中方高度重视与缅甸的胞波情谊。那么从缅甸方面来看，主动邀约习近平主席到访，高调表示坚定地站在中国朋友一边的举动，究竟是基于怎样的战略考量呢？
图片说明：当地时间1月17日下午，国家主席习近平在内比都同缅甸总统温敏会谈。（来源：新华社记者饶爱民摄）
自年开启民主转型之后，缅甸以“正常国家”的姿态尝试重返国际社会，积极谋求与西方关系回暖。年，美国与缅甸恢复大使级外交关系。同年，奥巴马访问缅甸，此后多个西方国家元首、外长访缅，逐步解除对缅制裁。奥巴马政府初步表示与缅甸开展军事领域的合作，但受到一些非政府武装组织的反对以及美国国会的阻挠，使得美缅军事合作实际进展极其有限。年特朗普总统上台后，奉行“美国至上”，至今没有出台成型的东南亚战略。其次，特朗普并未像奥巴马或希拉里一样对缅甸表现出特别兴趣，美缅关系充满了不确定性。
同时，因受制于“人权”和“民主状况”的影响，欧盟对缅甸的关系在“胡萝卜”与“大棒”间频繁切换，十分脆弱。年开始，为了激励缅甸开启民主化进程，欧盟为其提供了大量经济和政治援助。但是在年“若开危机”爆发之后，欧盟开始转变策略，向缅甸强行施压，以图改变其国内的人权状况。就目前的状况来看，欧盟身陷困境，可能没有余力在外交上全面封锁缅甸，但不排除欧盟以“人权状况不佳”为理由，继续向缅甸施压。
为了获取更多的外交资源，在步履艰难地融入西方的同时，缅甸对华立场一度左右摇摆。年，吴登盛总统单方面中止中缅密松水电站建设项目，为中缅关系蒙上一层阴影。
但是到年，“若开危机”爆发之后，欧美国家对缅立场从温和转为强硬。西方舆论言辞激烈一致谴责缅甸政府“无所作为”，称昂山素季为缅甸国防军的“同谋”，联合国负责人权事务的官员也指责缅甸“有可能”在对罗兴亚人实施“教科书式的种族清洗”，伊斯兰合作组织也就此呼吁联合国向缅甸施压。一时间，缅甸陷入内外交困。
患难方见真情。年2月，中国在联合国人权理事会上，针对西方国家提出的缅甸制裁案再次投出否决票。中国首次否决制裁缅甸提案可追溯到年，当时美国在安理会发起对缅甸军政府制裁提案，遭到中国和俄罗斯的否决。
在西方社会的
